Vláda Andreje Babiše v pondělí 2. listopadu schválila novou Koncepci výstavby Armády České republiky do roku 2040. Dokument stanovuje priority modernizace ozbrojených sil, jejich personálního rozvoje a připravenosti na rozsáhlý vojenský konflikt. Prezident Petr Pavel, který se jednání kabinetu osobně zúčastnil, však upozornil na zásadní rozpor mezi stanovenými cíli a dostupnými prostředky. Podle něj koncepce nezajistí splnění spojeneckých závazků ani odpovídající připravenost armády na konflikt vysoké intenzity.

Nová koncepce otevřeně popisuje závažné nedostatky českých ozbrojených sil. Česká republika podle dokumentu v současnosti neplní přibližně 70 procent aliančních cílů výstavby vojenských schopností. Část těchto cílů je plněna pouze částečně, část vůbec. U finančně nejnáročnějších požadavků dosahuje zpoždění pěti až deseti let.

Náčelník generálního štábu Miroslav Hlaváč upozornil, že příčinou není pouze dlouhodobé podfinancování armády, ale také výrazné zvýšení požadavků NATO, zejména v oblasti protivzdušné obrany. Nedostatky se týkají těžké a střední mechanizované brigády, protivzdušné obrany, logistického zabezpečení i schopnosti dlouhodobě vést bojovou činnost. Závažná je situace v zásobování. Podle koncepce by některé druhy vojenského materiálu vystačily při intenzivních bojových operacích pouze na několik týdnů, v určitých kategoriích dokonce jen na několik dnů. Armádě zároveň chybějí lidé, potřebná infrastruktura a část podpůrného vybavení.


Na modernizaci armády chybí dostatečné financování

Největším problémem nové koncepce zůstává její finanční zabezpečení. Do roku 2029 počítá dokument s rozpočtem ministerstva obrany na úrovni nejméně dvou procent hrubého domácího produktu. Od roku 2030 má financování postupně růst až na 3,5 procenta HDP v roce 2035. Pro první etapu výstavby do roku 2030 koncepce předpokládá přibližně 790 miliard korun určených armádě. Ani tento finanční rámec však podle samotného dokumentu neumožní odstranit všechny dlouhodobě nahromaděné nedostatky.

Prostředky mají v nejbližších letech směřovat především na již smluvně zajištěné projekty, zejména nadzvukové letectvo, těžkou brigádu a protivzdušnou obranu. Naproti tomu modernizace střední brigády, zavádění dalších bezpilotních systémů a rozvoj protidronové obrany se mohou zpomalit. Omezení se dotknou také infrastruktury a podpůrných prostředků nezbytných pro nasazení nové techniky.


Koncepce navíc upozorňuje na rozpor mezi plánovaným zvyšováním obranných výdajů po roce 2029 a fiskálně-strukturálním plánem České republiky, který předpokládá konsolidaci veřejných financí. Budoucí vlády tak budou muset hledat další prostředky, přehodnotit jiné výdajové priority nebo upravit rozpočtové plány.

Prezident kritizuje cíle, vláda zdůrazňuje rozpočtové priority

Prezident Petr Pavel označil novou koncepci v předložené podobě za nerealistickou. Podle něj by jejím výsledkem měla být plně bojeschopná armáda, která dokáže bránit české území a současně plnit spojenecké závazky. Dokument však podle prezidenta těchto cílů nedosahuje ani ve výhledu do roku 2040. Pavel současně připomněl, že armáda musí plánovat v mezích prostředků přidělených politickou reprezentací. Odpovědnost proto podle něj neleží pouze na vojenském velení. „Je to vláda, kdo zodpovídá za bezpečnost země,“ uvedl prezident.

Premiér Andrej Babiš zdůraznil potřebu zvyšovat počet vojáků a posilovat protivzdušnou a protidronovou obranu. Současně však připomněl, že vláda musí financovat také zdravotnictví, dopravní infrastrukturu a další veřejné potřeby. Ministr obrany Jaromír Zůna uvedl, že budování moderní armády není pouze otázkou procent obranných výdajů a že cílem je postupné dosažení požadovaných schopností.


Současná vláda však nyní schválila dokument, který rozsah nedostatků oficiálně pojmenovává a zároveň připouští, že jejich odstranění bude v nejbližších letech omezeno dostupnými prostředky. Tím se otázka další výstavby armády přesouvá od vojenských plánovačů přímo k politickému rozhodování o státním rozpočtu.

Zásadní otázkou proto není pouze to, kolik procent HDP bude Česká republika vydávat na obranu, ale jaké konkrétní vojenské schopnosti za tyto prostředky skutečně získá a kdy budou připraveny k použití. Bez odpovídajícího financování a závazného harmonogramu může nová koncepce zůstat strategickým dokumentem, jehož ambice budou výrazně převyšovat skutečné možnosti české armády.



Zdroje: 1. Vláda ČR – Bezpečnostní rada státu projednala armádní koncepci⁠; 2. ČTK – Vláda schválila koncepci armády, podle Pavla nezajistí plnění závazků⁠; 3. ČT24 – Vláda schválila novou armádní koncepci. Podle Pavla není realistická⁠; 4. ČTK – Plánované financování zpomalí rozvoj armádních schopností⁠